高质量推进长三角交通运输一体化,三省一市政协共商共议

摘要:北京时间20191120关于【高质量推进长三角交通运输一体化,三省一市政协共商共议】的具体情况和说明,让www.hefeichunxin.com新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

本文图片均由侯宗刚 摄

从上海出发,搭乘高铁,最快只要2个多小时,便能抵达安徽省会合肥。长三角城市间的空间距离正越拉越近,省会城市之间、省会城市和所辖地市之间1-2小时交通圈已初步形成,在交通运输先行的引领下,长三角一体化正加速走向纵深。自长三角一体化发展上升为国家战略以来,如何高质量推进一体化,是需要沪苏浙皖共同面对、协同探究的重要课题。11月20日,第三次长三角地区政协主席联席会议在合肥召开,沪苏浙皖政协主席悉数到场,推进长三角交通运输更高质量一体化发展,成为大家热议的话题。

今年3月以来,江苏省政协会同上海市、浙江省、安徽省政协,围绕“加强交通基础设施互联互通、统筹建设,促进现代综合交通运输体系的一体化高质量发展”开展联合调研。三省一市政协明确任务分工,成立了专门课题组,分别聚焦长三角区域世界级机场群建设、港航协同发展、公路设施互联互通、轨道设施互联互通和交通运输一体化体制机制改革创新这5个分课题,组织政协委员和专家兵分多路开展深入调研,在充分研讨和广泛听取意见的基础上,形成了1个联合调研总报告和5个课题分报告。针对当前长三角区域综合交通发展存在的制约问题,调研报告从完善区域综合交通运输发展协调机制、增强国际运输能力和辐射能级、共建轨道上的长三角、提升运输服务和运营管理水平、探索交通运输重点领域创新试点等五方面给出了19条具体对策建议。

构建长三角“一核多级”机场体系

华东地区以全国1/9的空域资源,承担了全国1/3的飞行运量,可以说,长三角是全球空域资源最为紧张的区域之一,而长三角地区对飞机出行需求的增长也远超机场供给能力增长。上海市政协“协力打造长三角区域世界级机场群”课题组在调研中发现,空域资源紧张和供需矛盾突出,是各方面反映最集中的问题。此外,机场群建设中还存在着同质化竞争激烈、服务质量缺乏统一标准、综合交通枢纽和机场集疏运体系尚不健全等短板。课题组认为,长三角机场群发展应从“规模扩张、开发建设”为主的成长期进入到“功能完善、协同发展”的优化期,更好发挥机场基础设施的战略性、功能型支撑作用。课题组建议,构建以上海浦东机场为核心,杭州、南京、合肥等为支撑的长三角“一核多级”机场体系,增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力。上海应发挥独特优势,致力于提供世界级服务标准,加快推进国际一流服务程序与步骤,提升机场国际航空货运及客运效率。课题组还建议,围绕机场群定位和布局,构建深度融合、高效联运的机场集疏运体系,借助城市群高度发达的综合交通网络,完成彼此间高效连接。

都市圈城际铁路网向内延伸

截至2018年底,长三角地区铁路营业里程达10560公里,区域铁路网面积密度超全国平均水平2倍多,去年长三角铁路年到发旅客突破13亿人次。江苏省政协“推进长三角区域轨道交通”课题组在调研中发现,轨道交通加快建设,运输能力大幅提升,城市间的时空感被拉近了,是“长三角人”的普遍感受。但课题组也注意到,长三角地区轨道网络密度虽高于京津冀和粤港澳地区,但铁路网络布局覆盖不足,城际铁路发展仍然滞后。比如,苏北、浙西南、皖西等地铁路覆盖水平明显较弱,沿海通道也尚未贯通。课题组认为,应以打造“轨道上的长三角”为目标,加快建设轨道交通网络和现代综合交通运输体系,更加高效有力地引导长三角城市群、都市圈优化布局,提高区域整体竞争力。课题组建议,加快推进都市圈城际铁路网建设,推动市域(郊)铁路向周边中小城市延伸,以满足都市圈城市间同城化通勤、商务经济、休闲旅游等多元化出行需求。此外,课题组还提议,在长三角区域内京沪、沪宁、宁杭、沪杭、宁合、合杭等运输能力趋于饱和的线路,探索布局超高速通道,积极为发展新型轨道交通方式,输出“长三角经验”。

做强港口合作提升国际竞争力

当前,长三角区域基本形成了以上海港和宁波舟山港为主体,江苏、浙江、安徽沿江沿海其他港口为两翼的“一体两翼”港口群。浙江省政协“促进长三角区域港航协同发展”课题组认为,以世界级港口群建设为目标,推动长三角港航协同发展,将有力支撑长三角地区在更高层次参与国际竞争合作,夯实长江经济带龙头和“一带一路”枢纽地位。课题组建议,从全局出发研究制定科学合理的统一规划,布局形成以上海港、宁波舟山港以及连云港等港口为主枢纽,其他沿海沿江港口分工协作、协同发展的总体格局,推动联合作业、联合执法和联合监管,加强资源联合调度和统筹使用,促使长三角港口群从内耗性竞争向共同参与全球市场竞争转变。针对长三角区域港口“大而不强”、利益共享机制缺失等问题,课题组还建议,进一步推动港口合作,探索组建长三角港口企业联盟,推进资源信息共享和多式联运发展。同时,以市场为导向,拓展合作范围、合作深度、合作主体,合资组建共同推进增量业务合作开发的港口企业。

完善三省一市高速公路网化工程

2018年6月,沪苏浙皖签订《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》,明确了第一批重点推进的17个项目,当年10月,昆山市锦淀公路对接上海市青浦区崧泽大道项目实现通车,成为协议签订后首条打通的断头路。目前,其他工程项目也正按进度加快建设。路通了,被认为是长三角各地区形成合力,保障交通基础设施互联互通的一个缩影。安徽省政协“加快长三角区域公路交通设施一体化高质量发展”课题组在调研基础上建议,着力打通省际“断头路”和“瓶颈路”,进一步提升标准质量,完善三省一市“高速公路网化工程”,一方面,加快各都市圈之间高速公路建设,形成服务于中长距离出行的高速通道,另一方面,加快都市圈内部快速干线建设,服务于中短距离出行,减少过境交通与城际交通的相互干扰。此外,课题组还建议,推进公路交通运输地方立法协同、司法协作。


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